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近日,国务院办公厅转发了由商务部等部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用,在稳定出口的同时进一步扩大进口,促进对外贸易平衡发展,推动经济高质量发展,维护自由贸易。

一是有些地方政府借PPP之名变相融资。投资者不承担风险,以明股实债、政府保底、回购承诺等形式,由政府“兜底”,不仅没有帮政府卸包袱,反而让政府背上高息债务。二是思维习惯固化。基层存在对PPP模式的抵触、恐慌情绪,思想固化,宁愿自己背债来做,也不愿社会资本参与进来。三是法律保障不足。现行有关法律政策层次低、效力不高、职责分工不明确。财政、金融、土地管理、工程建设管理等相关法律法规存在交叉、冲突现象。财政部、发展改革委、人民银行等于2015年联合制定了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见》,但内容不够全面和具体,一旦项目产生分歧,很难有一个鉴定标准,增加了解决纠纷的难度。四是部门协调不畅。没有相应的总体协调机制,且项目竞争机制不完善,排他性机制、风险分担和收益分配机制不合理,有“重建设、轻运营”倾向。

一个需要注意的信号是,招行今年刚刚修订了公司章程,在第十一条条款新增了“坚持市场化的选人用人机制和薪酬激励机制”。事实上,任人为贤的逻辑一直在招行的经营路径上有所体现,也是招行引以为傲的体制基因。恰逢该行高管层新老更替,“市场化选人用人机制”能否在招行金融科技银行转型赛道上,继续构筑体制护城河优势,值得关注。

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